臣已经授权他，如果要宗教天使在草原传教，大汉必须卖给匈奴足够多的盐铁和茶叶，否则只能对宗教天使大开杀戒。
须卜归图假装沉思一会儿，然后道：“如果大汉卖给大匈奴足够多的盐铁和茶叶，大匈奴完全可以答应！”
刘彻：“好，一言为定！”
完成出使任务，须卜归图非常高兴。
随后，刘彻挑选了一个已经训练好的民间美女封为公主，叫大行令好好安慰她，让她放心去匈奴，她的家人朝廷会照顾好！
那个可怜的女孩不敢拒绝，只好坦然面对，含泪答应，从此离开大汉，至死不归。
须卜归图高调地走了，就像他高调地来一样，他挥一挥衣袖，带走一名美女和一群陪嫁侍女、太监以及刘彻送的不少嫁妆。
把可恶的匈奴使者送走了，刘彻说道：“爱卿，不知道匈奴使者下次来是什么时候？”
“也许是投降的时候！”铁哨子道。
刘彻直直盯着铁哨子，“爱卿有这个自信？”
“不是自信，是必然！”铁哨子严肃道。
见铁哨子如此淡然，刘彻原本有点紧张的心情立即放松下来，他对铁哨子极为信任，因为铁哨子从不骗他，还会不断给他惊喜。
“爱卿，现在可以颁布推恩令了吗？”
“先不急，还有一件事比推恩令更重要！”
“什么事？”
“改革朝廷机构！”
“现在这样不是挺好吗，干吗要改革？”
“皇上，改革机构以后，行政效率更高，权力都集中在皇上手中。”
刘彻听罢眼睛一亮道：“好，怎么个改法？”
“把相权一分为三，称三省，曰中书、曰尚书、曰门下，主官称令，副官曰丞，中书省负责为皇帝起草诏令、律法，门下省负责审核，谬误或不宜施行的事项驳回，尚书负责执行。三省平级，各行其是。”
“尚书省下设六部：一曰吏部，主管全国官员任免、升迁、调动事宜；二曰户部，由大农令改成，掌管全国财政赋税，匠作少府改为少府，主管山海池泽之利与皇室供养，营造业务划归工部，军械制造划归兵部，民用制造归工部；三曰礼部，由太常改成，主管祭祀、典礼、教育人才；四曰兵部，辅助皇上处理全国军政，届时太尉不必废除，可使之成为一个地位尊崇但无实权的职位；五曰刑部，由廷尉改成，主管全国司法刑狱；六曰工部，主管全国工程建设与非军事器具营造。六部主官称尚书，副职称侍郎。”
“六部之外，大行令改名大鸿胪，护民都尉改名护国都尉，少府、卫尉、中尉、郎中令、主爵都尉、宗正等机构照旧。”
“另外，地方行政分为三套人马，一曰行政，只管民政和财政，二曰司法刑狱，只管审判罪犯；三曰军政，管地方军事及保卫，三套人马互不统属，各司其职，避免某个衙门或某个人权力过度集中，形成气候。
其中，司法官员行使独立审判权，对皇帝负责，不受地方行政官员节制。
为避免三套人马做大失去控制，皆受护国都尉和御史府监督，护国都尉监督全国，搜集所有情报，作为皇帝的耳目，使皇帝能掌握全国舆论走向和民心向背。”
“再单独设一个机构曰军法廷，独立于刑部之外，专司审判违反军法的军人，同样只对皇帝负责，同样受护国都尉和御史府监督，以避免出现杀良冒功之事，护国都尉和御史府相互监督。”
铁哨子说完这些，刘彻啧啧称赞：“如此文武分开，各事专攻，行政效率必然大大提高，爱卿大才，皆准行，爱卿，朕感觉纪年方式比较麻烦，有没有一种简便方法，便于记录某年月日发生的事情，而不是用帝王第几年来纪年。”
“皇上，这种纪年方法就叫年号吧，比如您继位的次年可命名为建元元年，那今年就是建元五年！”
“年号？甚好，建元非常不错，但朕觉得今年与往年不同，施行的新政比较多，应更改年号，请爱卿想一个更符合今年实际情况的年号。”
“皇上，以十月为岁首的颛顼历已经不适用于农业生产，臣以为应该改正朔，以正月为岁首，十二月、一月、二月为冬季，三、四、五为春季，六、七、八为夏季，九，十、十一为秋季，这样与农业生产相符合。”
“那此历法何名？”
“太阳历，太阳绕黄道一圈叫一年，小年365天，大年366天，每四年一闰。”
“好，今年新气象，今年年号就叫万新，为元年，爱卿把每月天数确定下来，朕即刻在全国颁布太阳历！大汉和所有藩国都要奉正朔。”
“遵旨！”于是，铁哨子就把现代的太阳历每个月的天数写下来，交给刘彻，刘彻审阅后，在朝会上宣布改革朝廷机构，下旨颁布执行。
这可把全国官员忙坏了，大家心里敢怒不敢言，尤其是公孙弘的护国都尉，一切从零开始，每个郡县