四尾的难题，虽然起始由大丸，但解决问题的关键，和大丸没有任何关系，说到底，还是忍界没有相应的约束力。
五影大会虽然有用，但除了一村一国的战力平衡算是心照不宣的规则，其它的什么成条文的公约都没有。
果然，接下来，纲手就为此次五影大会最大的意外做了介绍。
“当初火影初代决定分配尾兽给各个忍村，我们现在也无意改变这个格局，但追根究底，尾兽的存在，是为了平衡各大国战力，防止战争爆发。现在看来，似乎事与愿违，人柱力的存在，反而造成了更加惨烈的杀戮。借着此次解决四尾人柱力麻烦的机会，我提议，从现在起，可以建立一个尾兽与人柱力联合管理机构……”