有天灾人祸的话，是否可以用低廉的赋税吸引了老百姓？可惜，她不是官员，管不了这些事。再说了，就算是这里的官员，也很难决定赋税的高低。
除此之外，还能有什么办法呢？
商业？
这也很难吸引到一万人，数量实在是太多了。如果她是管理这个地方的官员，那这件事就好办了很多了。不只是这一个任务，也包括其他任务。
可惜，自古以来，都没有女子为官的先例。
周宛芸思来想去，最后还是决定雇人，从人口多的城市雇人过来。她也不知道这个办法好不好使，但总要试一试。
至于雇人的办法，也很好办，让路过此地的商队帮忙。
她拿出一摞纸，开始写雇人的告示，一口气写了几十张，然后就耐心地等待返回中原的商队。
她的目标是那些小商人，原因有两点：一，小商人没办法去太远的地方，所以来往比较频繁，和她比较熟悉；二，小商人比较容易被说动，也比较灵活自由。
她等了两天，也没等到小商人，反而等到了互市开市。
她打算去互市转一圈。
虽然没有进入的商人资格，但是上有政策下有对策，某些有进入互市资格的商人，会在中间转卖货物。
从居所到互市，骑马只要小半天，所以她前一天下午就出发了，到达互市的时候，刚好到傍晚。
此时，互市周围有大量装满货物的马车，以及保护货物的护卫。