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明令禁止。但不得不承认，很多时候即便是统治者也需要见不得光的地下势力为他们提供这种服务。

小到商人们雇佣地痞流氓挤兑竞争对手抢夺地盘，大到贵族们收买情报，雇凶杀人争夺继承权，有需求自然有市场。

有巨大的需求，会滋养出一个庞大的市场。

到这个时代，甚至足以影响到罗马公民生活的方方面面。

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