则是设于长安城外。
长安城，以许攸为中州布政史主管民政之事，前鹰狼卫狼卫镇抚使魏律时任法司的令君，也被升任为了中州的按察使，中州的都护使则是由龚都担任。
中州现在对于黄巾军来说重要无比，是太平道如今政治，经济，文化的中心，又是改革政务的试点推行第一地点，所以选人方面，许安都是经过了深思熟虑。
龚都无论是威望还是经验都足够担任都护使一职，而且龚都是最早就跟随在许安麾下的将领，中州地方的稳固是第一位，所以中州都护使最合适的人选无疑就是龚都。
中州的按察使责任重大，主管一州司法事务、监察按劾、治理驿传、官员考核等等重要事务，需要一个公正严明、执法从严的主官，这个官职可以说就是为了魏律来量身定做一般。
而中州的布政使，许安最后权衡利弊之后，还是将其交给了许攸。
许攸原先在晋阳的内务司处理民生政事一直都是游刃有余，数年的时间毫无差错，所有的事情都被其安排的井井有条，有序非常。
而且最重要的是，许攸的功绩早已经不单单是一个内务司的令君便可以解决的了。
之前许安升任贾诩为中军府令，让人作为谋主之时，许攸当时的反应都被许安看在了眼里。
之所以不用许攸，其实主要并非是觉得许攸会反叛。
如今这个情况，许攸很早便加入了太平道之中，又和汉庭结下了不小的仇怨，可以说基本上已经是不会再有反叛的情况。
更何况鹰狼卫监察地方，早已经在太平道的内部构建出了一个足够稳固的情报网，府衙之中，甚至还有凉州、并州、包括现在的中州各地风吹草动都无法瞒过鹰狼卫的耳目。
之所以选任贾诩为谋主，最主要的还是因为历史上的名声，贾诩曾仕多主，虽然他很多时候为自己谋划以求报，是每一次都算的上是尽心尽力的为其主公着想。
而且历史上，无论是名望，还是智谋和评价上来看，贾诩都在许攸之上，再加上贾诩和阎忠的关系，也让许安做出了最后的决定。
只是许安也明白不可能一直让许攸就作为一个内务司的令君，许安麾下的谋士本来就不多，阎忠身体越来越差，现在担任着凉州的州牧，修缮长安城已经帮不上太多的忙了，现在太平道中的谋士，贾诩算一个，许攸算一个，不过也才两人，
将许攸留任内务司，只能说是以随侯之珠，弹千仞之雀，大材小用，而且也必然会激起许攸心中的不满。
这一次许安将许攸升任为中州布政使，也让一直以来颇为不满的许攸终于是稍微释怀了一些。
正四品，已经是在太平道之中罕见的高官了。
要知道，现在黄巾军中，一众将校的军职最高者也不过才是从四品，这还是龚都、吕布、马腾等高级将校，其余的将校纵使战功赫赫也不过才是封号（杂号）将军。
现在太平道中，许安进位晋侯，车骑将军，官职也才是正二品。
地方行政的改革之后，便是太平道中央官制的改革。
原先许安设立中军府、兵部、宣教司、内务司、外务司等府司，分管诸事。
太平道当时只是占据了并州一地，许安也只是将其简单的分了一下职权，定了一下等级，当时并没有出现太多的问题。
但是随着太平道发展，从并州一地，不到百万的人口，演变成了如今数百万的人口，跨州连郡，已经是出现了诸多的问题。
现在太平道的官制经过了改革，演变成了一卫、三府、九部。
一卫指的自然是鹰狼卫，鹰狼卫作为情报收集机构，直辖于许安，其地位最高，刘辟作为鹰狼卫指挥使秩正三品。
要知道，州牧一职，现在在太平道之中才不过是正三品的官职，也就说刘辟这个鹰狼卫指挥使的地位已经是等同一州的州牧了。
两府则是指的，中军府、中书府、宣教府三府。
当初在晋阳召开会议之时，确定了中军府是黄巾军之中最高指挥机构，所有的军令、政令皆出自于中军府，以及中军府下辖各司。
这样的情况便出现了两个问题，第一便是中军府的管辖权利过大，政务、军事皆是出自中军府一府之中，其二便是主管多方之事，多有不便。
所以许安增设了中书府，分担中军府的权利。
中书府掌管机要、发布政令、官员考核。
中军府则是负责军事相关的事务，掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命一切军令皆是出自于中军府，及下辖各司。
宣教府也就是宣教司，许安改司为府，将宣教司改成了宣教府。
其实对许安的这个举措，无论是贾诩还是许攸都感觉有些古怪，在他们看来，一个宣讲经义的署衙不应该有如此之高的地位，不应该和中军府和中书府两个如此重要部门同列为府一级的部门。
但是最终许安力排众议，还是确定了宣教府的地位，将其设为了第三个府一级的部门。
许安从后世来，他很清楚宣传的重要性，如今太平道已经在他的修改之下向着越来越好的方向发展，新的太平道的思想已经开始