第二天一早，随着保定县上百位官吏被束缚拷上枷锁，身处保定县衙的朱由检也拿到了这本《官吏定禄》。
他在翻看，而曹变蛟和曹鼎蛟却听着那群被押出去的官吏嚎啕之声忍不住讨论道：
“殿下这次回程，已经收拾了九个县的官吏了……”
“反正有的是人要当官，管他作甚。”曹变蛟冷哼一声，显然对这一个个鱼肉乡里的官吏没什么好感。
他瞥了一眼会厅内的朱由检，随后快速收回眼神。
同时、朱由检合上了这本《官吏定禄》。
“呼……”长舒一口气，《官吏定禄》之中的内容并没有让朱由检失望。
前世的经历早就让他知道基层官员那些蝇头苟利的事情，更何况封建王朝中，实际上获利的手段都是大同小异。
从陕西的事情爆发后，他就彻底明白了一件事，大明的官场即便整治多年，但依旧还是那么烂。
数省官吏敢于侵吞赈灾钱粮，那天子脚下存在偷偷加收赋税的人也就不奇怪了。
他和朱由校、毕自严等人想到的不一样，他们想的是地方官府用“耗羡”来鱼肉百姓，让朝廷背负骂名，而朱由检想要做的却是直接取消“耗羡”。
仅仅取消陋规收入，这不符合朱由检的想法，他要的是彻底取消耗羡。
如何取消耗羡？这点很简单，却也很难，因为这涉及到一个行业的诞生。
银行……
后世人都知道银行的存在、而与银行差不多的钱庄，实际上也是在明代发展起来的。
在封建社会和半殖民地半封建社会中，长期存在的多元化货币制和多种货币混合流通状况，使得货币兑换在春秋战国时期已经存在。
兑换业务则自西汉开始出现，到唐宋有所发展，始由金银店、柜坊等兼营。
宋元明虽然专行纸钞，但民间百姓依旧在用银锭和铜钱，而这也导致了银、钱、钞三品并行，市面上出现了多种公私机构商号兼营兑换业务。
大明宝钞经过朱元章、朱允炆、朱棣、朱高炽、朱瞻基和朱祁镇的骚操作，在民间几乎没有任何可信任程度，这是朱由检为什么不去追求纸币，而是追求钱币的原因。
他要是用纸币发放俸禄，即便他的本意是好的，但百姓和军队、官吏们也会觉得自己吃亏，自己是被强迫的。
政策这玩意，一旦所有人都觉得自己被强迫后，那就执行不下去，比如正统年间的宝钞贬值后，百姓根本就不管朝廷的严令，而朝廷也只能放松百姓，取消用银禁令。
此后几代，哪怕私钱庞杂，铜钱轻重不一，成色各异，百官们也没有任何一个人敢于再提及宝钞。
没有宝钞，百姓兑换钱币不方便，因此钱庄就开始崛起了，而这便是大明版本的银行。
到了朱由检这个时候，大明各地的钱庄已成为一种独立经营的金融组织。
它们不仅参与金银兑换，还承包放贷，供给签发帖子取款的便利。
原来在两地联号汇兑的会票，也成为钱庄发行有钞票性质的信用流通工具。
此外，若干小规模的兑钱铺、钱米铺等，在农村相当活跃。
也就是说，朱由检要做的不是开辟一个新行业，而是要抢占一个已经半成熟的市场。
大明两京十七省，锦衣卫的调查中，一共有二千九百余家钱庄，这些钱庄占据多少金银，这点朱由检不了解，但绝不是一笔小数目。
指望朝廷承办银行，然后百姓络绎不绝的来存款，这个并不太现实。
现实一点的手段是，从在一些经济发达的省份来承办银行，然后给官吏、皇店员工、军队发放钱币来更迭币制。
金融手段朱由检不是很行，但毕自严和李长庚、董应举这三个理财大家必然懂得怎么操作。
朱由检只需要告诉他们币制的优点，以及银行承包放贷借贷，还有各种国债的规则就行。
币制的问题不难，古代也有金银币，之所以不流通的原因也比较复杂，总的来说可以总结为三点，而第一点就是损耗大。
首先古代中原王朝地域广袤，人口众多，所以钱币采用批量的模具铸造法，成型后再批量打磨。
例如古代铜钱中间那个方孔就是方便将钱串起来集体打磨圆边的，因为圆边上有毛刺。
打磨流通后，铜钱就能方便用绳子串起来，方便流通，而如果金银币也采取此法，则损耗太大。
第二点则是相比较人口规模和面积，中原王朝的金银储备较少。
人多金少，狼多肉少，僧多粥少的情况下，大量采用金银币交换是不可能的，而西方小国总共才几千来号人，相当于中原王朝的一个村，当然可以用金币进行交换了。
唐代的长安是当时名副其实的国际大都会，人口大约八十多万，鼎盛时更是一百多万，而同时期的君士坦丁堡约有三十万人，罗马只有五万人，巴黎只有两万多人。
别的不说，光这一个城市，王朝就得发行数千万枚钱币。
至于第三点，便是百姓太贫穷，因为土地兼并导致了古代贫富差距过大，财富集中在贵族手中，因此普通民众穷困，用不上大量的金银币，所以“流通”不起来。
这三点就是金银币不可能大规模流通的局面，而朱由检主要针对的也不是金银币，而是银铜币。
如何减少地方官府的火耗，首先就是统一币制，将所有钱币收集过后，以纯银币，铜银币，纯铜币来构成简单的币制。
币制不能大概，甚至连外形最好都不要改，这方便百姓接受。
因此天圆地方的新币，将会成为大明的主流货币。
银行的推行，必然和主流货币有关，而它的出现，则是避免了让官府自己运输赋税而借口提出大量耗羡。
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