陈长生给李牧的信中大概的意思是这样的。要想让百姓归心，那就必须要给他们好处，而且这个好处是大梁国不曾给的。
京津地区就不用多说了，你们在冀州搞土改已经很有经验了。把地分给那些老百姓，少收租子，他们就很满足了。
但对于不耕种的游牧民和山地部落，就不能用这些办法了，因为他们本身就不种地，是靠打猎和放牧为生的。你给他们地，等于给他们空气一样。
这些部落人有什么特点和诉求？
就是吃饭和住房问题嘛！
游牧和渔猎都不能保证有稳定的食物来源。小米能存三年，你让他们把牛羊肉存三年试试？所以一遇到天灾，他们就没吃的了。就会下山去抢那些农民的粮食。其实也是无可奈何的事儿，自己家丰衣足食，谁愿意冒着生命危险去当强盗？
大梁之前就没做好这些事，他们把这些山地民族当成搜刮的对象，对他们征税，否则就以对抗朝廷为名对他们惩罚。这样的措施只能逼得他们远遁山林，或者怨声载道。
你就不能这么干了，第一，首先要解决好他们的生存问题。可以考虑建立官方粮市，低价供应给他们口粮。但不能无限度的，因为他们一旦手里有了足够的存粮，就会不在乎你了。所以只提供给刚够他们生存的就行。他们没粮食了只有你会给他们，所以他们的人就被你栓住了。
其次，解决他们对
提高生活水平的诉求问题。
光吃饱了不行，他们还要穿好，用好，提高自己的生活水平。所以你要让他们从你这里能赚到钱才行。东北的皮草和山特产很好，人参鹿茸乌拉草都是好东西。山民们采了这些东西，你以公平的价格收购，让他们赚到了钱，他们就会念你的好。有了钱，他们会买日用品，这样就促进了经济发展，经济发展了，就有税收了。所以，你不用担心财政负担不起的问题。
第三，常帮成仇，有粮又有钱后，他们很可能就忘了你的好了，一旦你不能及时供给他们生活用品，他们会骂你，甚至造你的反，所以你必须要让他们欠你的。这样，你成了债主，说什么他们都要听。具体的办法，我认为就是按揭贷款卖给他们房子。
他们住的都是地窖，冬天冷，夏天热，滴水成冰，苦不堪言。这也是没有办法的事情，一来是他们没钱没技术，二来是他们需要到处走，不能定居。如果你建一批宽敞明亮的大瓦房，先收一小部分钱或者免费让他们住进来，然后剩下的钱让他们分期付，他们当然愿意住了。一旦买了房，住惯了砖瓦结构，再让他们回去住地窨子他们肯定不习惯了。
这样人口就被房子固定下来了。他们欠了钱，怕房子被收回去家里人要露宿，就要努力的干活儿还债，那时候，你说什么他们就得听什么了
当然，陈长生还指示李牧一个重要问题。那就是在天津和旅顺两地择地建城。
那里是最优良的不冻港，以后我大凉国要开展海上贸易，所以必须要有海港，等你们全部收复了幽州，我还要考虑在釜山也弄一个海港城市。这样，中原和幽州乃至半岛地区的物产和人员就可以畅通交流。等日后我们把赵康的渤海国也弄过来，渤海就是我大凉国的养鱼池了
末了，陈长生又大大鼓励了李牧一番，封他为幽州大都督，总领幽州地区的军政大权。那可是一方诸侯啊！
当李牧读完这封信的时候，对着新京方向遥拜了几拜！
“皇上英明啊！”李牧的眼里已经饱含泪水。
都说秀才不出门全知天下事，自己的皇帝岂止啊，简直是雄才伟略，一眼看透上下五百年。先不说按揭卖房固定游民这一旷世之举，就是经营几大港口，将隔海相望的大地来连通起来，这种想法就是神仙般的思维。
看样子，自己一天不学习，就跟不上皇上的思路。不，是自己学一辈子，也无法追上皇上的眼光。皇上至少要比自己多看二百年的事儿。
其实李牧错了，陈长生比他多看了两千年的事儿，所以这些点子对他来说，都是小意思，随手拈来。
李牧经过陈长生的再一次精神洗礼之后，开始精神百倍，全心全意的投入到了新的工作岗位中
。
至于谢彪，则奉命回冀州去保卫和扩大根据地的建设成果。
但这次，谢彪却有些不乐意走，原因很简单，他爱上了一个姑娘。
不得不说，江湖人很简单，金贵被谢彪带人收拾了一通后，俩人一接触，都是性情中人，所以金贵不但不记仇，还和谢彪搂脖子抱腰好得不得了。彼此是识英雄重英雄，猩猩相吸。
金贵回蓟县后，大摆筵席请李牧和谢彪吃饭。
李牧不善饮，或者说他根本就不想在酒桌上浪费太多时间，毕竟幽州刚收复，要办理的事情太多了。
但谢彪却不同，他乐意喝，特别乐意和金贵这样的草莽英雄喝。
也许俩人都出身平民，所以很是投缘。在一