能补齐先前的减员。
背后的原因并不复杂：在深切体会到团练的种种弊病之后，省城官府参考湘军与淮军的规制，于当年起在济南组建勇营，提前吸收了适龄兵源。
所谓勇营，是指绿营将领临时招募的武装队伍。作为正规军的补充力量，勇营依附于绿营存在，其形式与团练有相似之处，性质却完全不同。
一般来说，乡村间组织起来的民团只能称“团”，基本由抓来的壮丁和有意愿的农民组成，负责维护当地日常治安。
乡下民团只在进行军事行动或集中训练时才集结，通常处于散养状态，各自打点家业，可以看做不脱产的屯田制民兵。
而西城营这种“团练”则是在从民团中抽调精锐组建的经常性地方武装。由于长时间保持集结训练，其组织纪律性、军事素养和战斗力都远高于民团。