袁可立听着崇祯的声音，撩开马车的窗户，透过窗户看去。
只见很多百姓在田间欢呼跳跃着，有的百姓跪在田地上亲吻着土地，有人扛着农具开始翻动土地，
有人在田地间摆上简单的祭品，似乎在向上天祈求来年风调雨顺，五谷丰登……
每一个人都在用自己的方式表达着获得土地后的喜悦。
“袁爱卿，土地必须必须掌控在百姓手中，且必须有粮食产出。”
崇祯语气很是坚定，继续道：“所以，朕有几个设想，
第一，搞个田地里甲制度，里正要对整个村子的土地负责，负责耕地的核对、检举、督促种植等等事务，
其次，在国土资源管理局下面再设立一个巡检司，各省设置一个巡检署，各地不定时抽查耕地情况等等，
同时，制定一下耕地普查制度，一年在各省抽一个府普查，三年抽查一个省，六年全国普查。
第三，设立一个有奖举报制度，举报强占土地，核实后给予奖励，配套的则是对于强占土地的人给予什么样的处罚等等。
这些措施不一定能彻底杜绝兼并，但能大幅度减少兼并的事情，此事，你要抓紧和内阁协商。”
“臣明白，回去后，臣立刻拟定。”
崇祯安排完后，将目光再次看向了窗外。
其实袁可立刚刚回答的兼并方法并不全面，还有最重要的一条是封赏问题。
皇子封王了，赏赐一大片土地，文臣武将立功了，赏一片土地。
如果说赏出去的这些土地是皇室自己的也行，或者说这些土地能交田赋也行，
可问题是不是皇室的，也不交税，这就是很蛋疼的问题。
像福王就藩，万历一次赏给两万亩地，河南膏腴田土一万一千二十八顷，又从山东括得四千四百八十顷，湖广括得四千四百八十五顷。
这才是土地兼并占头最多的一部分。
现在售卖已经启动，就看民意大刀什么时间能凝聚起来了。
先干宗室，解放更多耕地，还于百姓之手。
随后就是官绅税收问题，这一点可以可以参考官绅一体当差，一体纳粮、火耗归公等策略。
想要实施，至少还得年的时间。
“哎，为了耕地掌控在朝廷和百姓手中，我真是太特么的不容易了，煞费苦心呀！”
崇祯在心中感慨了一句，在夜幕降临前，马车再次进入西安城。
相比百姓的欢呼，两府内富商士绅们则是如丧考妣。
西安城东城一座府邸，数人齐聚。
这些人脸色阴沉的能滴出水来，他们躲过了秦王府案件，
因为秦王府事件砍了很多士绅富商，空出来的市场朝廷也没管，他们就自然而然的接手了。
本想着趁此机会大干一场的，结果雄心壮志刚起，朝廷就清丈耕地，将他们隐瞒的耕地直接没收了，还追缴和禁止参考科举。
行，这事他们认了，毕竟这是他们触犯了律法。
皇帝又强势，向强者低头……不，应该叫识时务者为俊杰。
毕竟前两个月清丈土地时，有阻拦的士绅，结果直接被砍了七八个。
追缴和交地契的事情刚忙完，他们还没有来的及喘口气，朝廷又出手了。
现在又搞了个采用分期付款、先种后还的售卖耕地策略，并且还给百姓们准备了耕具、种子等等。
如此一来，就没有农民愿意种他们的地了。
没人种，地就要荒废了，一年不种，肥力大减，两年不中种，基本就要成荒地了。
而且不种地，没有粮食收入，还要继续交田赋，两头损失。
估计那些店铺赚的钱，也只能填补地的税收。
“诸位，这事总得拿个章程吧，就这么耗着也不是事呀！”
“还能怎么说，你觉得哪个农民算不好这个账？傻傻的来给我们当佃户？”
“我找人打听了一下，秦王府和没收的这部分耕地，差不多在八万到九万顷左右，按照一人五亩，大概就是一百八十万人，
而两府有三百余万人，还有一百余万没地呢，我们可以降低租子给农民，五成不行，那就三成，三成不行就一成，总之得种着吧！”
“白兄，你这账算的有问题，百姓应该自身是有三成的，这么算的话，只有不到三成是买不到地的，还有一定空间的。”
“对、对，我们合计一下，收多少租子合适，既能让农民种，又能让我们利益最大化，这事我们必须齐心协力。”
“我们是不是可以挑拨一下，有人买到了，有人没买到，让百姓们闹起来？”
“对，几十万百姓闹起来，可不是小事，到时候陕西其余六府百姓也会闹起来，
朝廷迫于压力只能取消今天这份诏书，