，日本海军专门组成以山口多闻海军少将为司令的联合空袭部队。
五月十三日，日寇决定由陆军派出八十一架飞机，海军派出二百二十一架飞机，以挫伤敌之抗战意志。轰炸时间自五月中旬起约三个月。
五月十九日，日军还从华南调来第十四、第十五航空队，编入联合空袭部队。
同一天，日本联合空袭部队为歼灭中国空军，掌握制空权，首先袭击了重庆附近的白市驿机场和梁山机场，并轰炸了成都、温江、南充、宜宾等地。
五月二十日，日机把轰炸重点转向重庆。每天分作二至三批，连日轰炸重庆。重庆市内硝烟弥漫，横尸满地，到处废墟。
同时，延安也遭受了不同程度日军飞机的轰炸，但由于延安地形复杂，且多是窑洞，和起伏的丘岭，再加上徐来那批运送及时的高射机枪，给日寇飞机低空飞行增加了更大的难度......