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褚曜担心道：“会不会太浪费？”
沈棠问：“你的意思？”
褚曜：“例如，可以参与工部……”
沈棠摇摇头：“这也不太妥当。”
褚曜闻言却是不解：“如何不妥？”
主公是不是忘了此前怎么利用赵奉及其部曲，以及之后用武胆武者大搞建设的？
沈棠也想到了这一层。
笑道：“性质还是不同的。让人干活就得给人钱，折冲府的田和额外军饷，买的是府兵的本职。本职就是耕田和打仗，超出这两项职责范围的活，要支付该有的报酬。否则的话，无战可打的军士成了什么？免费的苦工？什么脏活累活都能找他们去做？”
久而久之，哪个大臣要修个园子，哪个勋贵要搞个花园，哪个地方要建个游乐场……难不成都让他们去吗？美其名曰，反正他们没仗打，干吃军饷，闲着也是闲着？
“时日一长，谁还想入伍当兵？”
不管是个人还是群体都很畏惧标签。
一旦跟“苦力”、“低贱”等标签联系上，日后想征兵都无人应征了，因为大家伙儿一听到去当兵就觉得是给人当苦力。耗费体力、吃尽苦头，还没多少收益和尊重。
“主公的意思？”
“要给人钱，也要给人尊重和荣誉。”沈棠闭眸思忖了片刻，再睁眼，低声道，“回头在礼部这边再加一个部门，专门跟民间宣传军士。让庶民不再畏惧军士，甚至是爱戴。同时也要约束军纪……如此，当军士享受到荣誉和爱戴，自然会悍勇无畏。”
主打一个双向奔赴！
感情看似缥缈，但也很有力量。
褚曜想起来一个要命的问题。
“国库够用吗？”
沈棠表情一僵。
“节衣缩食也要供上！”
不管自己怎么做，自己都没钱，那她还心疼钱作甚？自然是好钢用在刀刃上啊！
沈棠并未准备在各地都设立折冲府。
临战调兵太麻烦了。
以国境线为准，在边境画出几个位置。
“这几个地方设立大的折冲府，主要用兵方向是国境边关。其他地方设立小的折冲府，主要用于镇压地方。围绕王都这一块，也设立起来，兵力用于保护王都……”
王都附近还有禁军，也就是她的亲兵。
安全方面来说，还是比较稳的。
“目前打算设立七卫……日后若能开疆拓土，增至十二卫或者二十四卫都行。七卫负责各地折冲府，每卫又设一名大将军……无晦，你说七卫的名字怎么取才好？”
“北斗七星？”
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日后就是天枢卫、天璇卫、天玑卫、天权卫、玉衡卫、开阳卫和瑶光卫。
等扩张到十二卫的时候再换另一套名字。
跟历史上的府兵制还是有不少改动的（原来的太复杂了，看得眼睛晕）。除了天枢卫长官是从二品大将军，其他各卫都是正三品。
各地的折冲都尉（懒得上中下府了，实际上应该是依次递减）是正四品上。
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