：私奴婢状告主人也能成为证据。
听顾元晋全部说完后，圣上大喜。
特别是第一、二条更是圣上想要实施却总被力阻的政令。
前朝实行的是朝廷土地制度，即朝廷对土地实行所有权,朝廷拥有大量土地,并将其分配给各级官员、军队和宗族等。
这些土地被视为朝廷财产,用于赋税和官员收入。
可是日子久了后，各大小世家占据了大量大地，财富更向世家倾斜。
前朝灭亡后，经历了二十多年的乱世，各大世家更是利用自有势力在乱世中圈占了不少土地，等到圣上建立新朝时，能够给新朝分配的总土地数量不到所有土地总数的一半。
而因为世家拥有大量土地，农民想要有饭吃的话只能依附世家，他们就算不是世家的私奴婢，也被世家组织起来成了自己的“部曲”、“家兵”，朝廷想要征用难上加难。
圣上意识到朝廷土地制度的极大弊端，想实行一定程度的农田私有制。
即农民可以占有和耕种土地,并对农田有相对稳定的使用权，他们只需向官府交纳一定的税收。
可是，新朝同样也要封赏有功之臣，而圣上登基原本就离不开世家支持。
这一封赏之下，剩下来的土地就少得可怜。
新朝建立至今已有十四年，目前农田私有制占比连两成都不到。
圣上道：“顾卿既然提了这二十二条，想必都有自己的想法，你先从第一、二条说起。”