雁门城巴掌大的地方，涌进了十多万人，立刻便是一片鸡飞狗跳，一地鸡毛。此地虽为雁门郡治，但本质上是一个边疆要塞，各处的武库、校场齐全，但不足以承载大批的非战斗人员。
杨广带着妃嫔住进了紧巴巴的太守府，至于其余的宫女、内侍、僧侣、官吏等人，只得在各处校场搭下帐篷，充作临时住处。因为携带的各种物资在逃跑的途中几乎全部被丢弃，连帐篷都不足，除了一部分军队挤出来的帐篷给地位高人的使用，不少人甚至要露宿。
幸好此时是夏天，否则不知道冻死多少人。
而且因为缺少粮食，又不知道这雁门城何时解围，所有人的饭食都得定时定量。众人就如同灾民一般，每日里只得吃些粥水垫垫肚子。
众人哪吃过这般的苦，叫苦连天，哀怨声四溢。
因为军队比较多，街道上到处都是官兵，原本想着浑水摸鱼的浪荡地痞全都不敢出来了，城中秩序还算良好。
隋军守了两日的孤城，眼看越来越多的突厥人到来，绵延数十里不绝，城中众人皆心生畏惧。
杨广此时也没了主意，全无昔日大权独揽，出口成宪的豪情。
越往后打，城中文武越无信心。
这时左卫大将军宇文述便上前进言道：“今胡虏围城，我军势穷，困守孤城，势不能久。与其在此消耗兵力，导致人马俱疲，不若趁胡虏布置尚未完全。择军中数千精骑，护卫圣人，从敌防御薄弱之处，突围而出。”
不得不说，早干嘛去了。当初阿史那思摩不到万人围城，隋军若是突围，上万精骑定可破围而出，阿史那思摩就是天神下凡也拦不住。现在突厥人十多万大军将雁门城围的水泄不通，再想着突围，不是自讨苦吃。
不过杨广对于宇文述的建议有些心动。
前两日城墙上的惨烈实在是杨广心中震惶，久不上战场的他，已经彻底失去了当初的血勇。杨广实在是一刻也不愿待在城中，恨不得两腋生翼，飞出重围。
这边纳言苏威一见杨广心中生意，立知不妙。
杨广年轻能逃，他却是垂垂老矣，能逃吗？况且这满朝文武除了留守长安、洛阳的少部分人，都在这雁门城里，也能逃吗？
若是杨广真把这些人都扔在雁门城里，整个大隋朝廷要被胡人一锅端了，他可不准备到老了成了突厥人的俘虏。
而且没了朝廷文武，天子还是天子吗？大隋就要亡了。
因此苏威立刻进言道：“圣人明鉴，若是要轻骑突围，则万万不可。城守则我有余力，轻骑乃彼之所长，选择突围，则是以己之短，击敌之长，能万全否。圣人乃万乘之主，岂宜轻动！”
苏威刚一说完，其余人也纷纷跟进。众人都怕杨广真听了宇文述的馊主意，独自南逃，到时候大家都成了胡人的俘虏了。
杨广有些不悦，便说道：“难道朕就要在此坐困孤城，为虏所获吗？”
没人有把握可以挡住城外来势汹汹的突厥人。
这时民部尚书樊子盖说道：“天子乘危徼幸，突围南下，乃孤注一掷也。一朝狼狈，悔之何及！不若据坚城以挫其锐，坐征四方兵使之入援雁门。圣人亲抚循士卒，厚为勋格，必人人自奋，何忧不济！”
这时萧皇后的弟弟中书舍人萧瑀也劝道：“未若使义成公主联络突厥内部反对始毕可汗之人，逼迫始毕可汗退兵。”
杨广没好气地说道：“若是义成公主能做的了始毕可汗的主，还能有今日之祸。”言语中却是连义成公主也埋怨上了。
萧瑀却是反驳道：“突厥之俗，可贺敦预知军谋，义成公主在突厥重权在握，权利颇重；且义成公主以帝女嫁外夷，必恃大国之援。若圣人使一介告之，假使无益，庸有何损。”
杨广想想也觉得有理，同意了萧瑀的建议。
萧瑀又说道：“将士之意，恐天子既免突厥之患，又征讨诸夷。天下苦征辽久矣，人心思安。天子若发明诏，谕以赦高句丽、吐谷浑等诸蛮夷，不轻启边患，专治于内，则众心皆安，人人皆当死战矣。”
萧瑀与黄明远矛盾重重，这个时候还不忘给黄明远挖坑。若是杨广征讨吐谷浑、高句丽都是错误的，那在此立得大功的黄明远又如何算得上有大功。
不过杨广这时候别无他计，只得同意萧瑀的请求。
虞世基等人也劝杨广重民赏格，杨广皆一一从之。
这一次，是杨广登基十年以来，第一次无条件的向大臣低头，而这一低头，他那高贵而昂起的头颅，再也抬不起来了。
既然不突围，那便要死守雁门城，等待援兵了。
本来城中武将宇文述的地位最高，但很明显宇文述也是多年不掌兵了，能力未必足以担此大任。况且宇文述一心撺掇着杨广突围，众人也担心宇文述掌握大权之后，绕开众人，带着杨广直接跑了，因此以宇文述年老体衰、精力不济为由，请求让来护儿暂领诸军，统辖各部。
众人一致推荐，杨广也只得同意。
于是来护儿乃接掌全城防御。以代州总管范安贵守北门，右御卫将军张瑾守西门，领右侯卫将军赵才守南门，民部尚书樊子盖守东门。