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对于在京都地区和明国军队进行决战，幕府内部是有不同意见的。
德川家康家臣，尾张德川家老，辅助家康九子德川义直，绰号“枪之半藏”，被誉为德川十六神将之一，也是十六神将硕果仅存的渡边守纲就明确向秀忠大将军表示，在京都的会战其实是十分不利幕府的。
“明国军队战斗力十分高，他们的铁枪铁炮远比我军要先进，他们的一个士兵能抵得上我们五个足轻，因此虽然我们的军队人数众于他们，但战争的结果依旧是未知数。”
任从二位权大纳言，也是尾张近藩藩主的德川义直认同师傅渡边的意见。虽然他刚刚率藩军赶到京都，但之前已经听不少重臣说起过明国军队的厉害。
“将军阁下，从当前态势来看，明国军队可能也寄希望于京都的决战。”渡边守纲无疑是在明示秀忠，他所制定的京都决战方案很有可能就是明国军队所希望的。
一些重臣鉴于奈良之败，以及萨摩、肥前等藩的叛乱，也希望秀忠能够放弃无险可守的京都，率领主力退守关东，那样将来还有机会。
如果坚守京都将主力打光，德川家就再也没有东山再起的资本了。
“将军，请您不必担忧，天皇御所可以随时搬离！”
幕府负责京都治安并监视天皇和朝廷的京都司代官板仓重宗也是主张弃守派，他表示只要将军下令，他马上就能带兵强行督促天皇和朝廷东迁。
“放弃京都，如何和国人交待！”
桑名藩主、幕府武将之首的松平定胜对于渡边等人的弃守一说十分不满，他指出各部接到的命令都是退守京都，如果现在再下军令撤离，各军势必会发生同奈良一战相似场景，那就是极度的混乱。
“父亲，如果真的要弃守京都，预计会有一半部队丧失。”德川秀忠的长男德川家光是奈良撤退的组织者也是见证者，他亲历了部队混乱无序撤退导致的严重后果，因此无法同意叔叔义直的意见。
“将军，方略不可更改！京都之决战关系日本之命运！”幕府老中土井利胜、青山幸成等人也不同意弃守。
“战事至此，我们不干一下，也太对不起日本了！”
“如果战败，我们还有明天吗！”
“不管是胜是负，得利的都是那些逆藩！”
“现在的局面凶险异常”
主守派和弃守派于是发生了一场大争论，激烈的争吵声惊动了德川秀忠的女儿和子。
这位一心要被父亲嫁给天皇的小姑娘在知道了前面的争论后，却突然对左右服侍的妇人们说了一句中国的典故。
“如果事态不可挽回，为了家族，我可以和亲。”
这句话很快就传入了正在被重臣们争吵而头疼的秀忠耳中，秀忠想到女儿竟然有自我牺牲的念头，顿感痛心，于是起身对重臣们疾呼：“明国人已迫近洛阳！洛阳乃天皇御所之在，值此大敌当前，若我等不作坚守，何以对天皇，何以对臣民！”
在德川秀忠的坚持之下，京都的决战便是不可避免的发生了。
17日，大明提督海事太监、大明皇帝亲军监军太监魏公良臣于京都西南之稻田小村举行了誓师大会。
主攻京都第一军连夜搭制而成的观礼台上，魏公公站在最前面，第一军司令长官曹文耀和近卫师团长伍福铭分立两旁，余下将校各官按班站序。
巳时，第一步兵联队长真田一郎代表第一军受阅将士纵马驰于观礼台下，扬声请令：“请公公下令！”
“开始！”
魏公公大手一挥，战鼓声顿时齐齐响起，伴随着苍凉的号角声，一阵阵整齐而又沉闷的步伐声响起，八千余士兵分步、骑、炮依次入场演兵，喊杀震天。
四周观武之维持会官员、当地百姓千余人目睹此景，均是震骇人心，不时有节奏的将手中三角明制小旗挥动，高呼“万岁”，“皇军必胜”。
演武之后，又是三声炮响掠空而过。
万众瞩目中，提督魏公公走下高台，翻身上马，依次检阅即将北上攻击的皇军将士方阵。
各部队绣有番号的长幡林立，又有红旗无数。皇军将士军容之严整，士气之高昂，尽显强军气象。
“帝国之决战，毕功于一役，大明万岁，天子万岁，皇军万岁！”
魏公公鹤音随风波动，将士欢呼震耳欲聋。
“向左转！”
随着第一步兵联队真田长官一声令下，受阅官兵依次左转，扛着火铳踢着整齐的步伐向北方开去。
稻田村上空，响彻的是第一军战歌——《皇道乐土万万年》。
随着皇军对京都的进攻展开，坚守京都的日军在各个方向都迎来了残酷而壮烈的战斗。
19日，第一军之第一、第三、第五三个联队依次抵达京田边、井手、三山木等京都外围区域。