由于中原大战没有爆发，就打王世充的洛阳城时，爆发了一场战斗，吃下这么多地盘和人口的人革联，不得不停下来消化。
根据唐菲林的实地考察之后，绝对在黄河下游的华北平原上，建设14个湖泊。
包括本来就存在的大陆泽、豆子湖、巨野泽在内,一共形成17个湖区，湖区总面积为1.1万～1.8万平方公里。
也就是说，退耕还湖的土地面积，要达到1.47万平方公里，合计2200万亩左右，涉及人口上百万。
幸好此时经过军阀混战、地主逃亡等事件,各地基本不存在太大的阻力。
而且这些湖泊的建造,也是为了华北平原的农业发展。
一方面这些地方本来就是低洼地区，一旦黄河决口或者改道，第一个淹没的地方，就是沿途的低洼地区。
例如河洛盆地，本身就地势低平，一旦黄河河道决口，很容易倒灌河洛盆地。
在这种低洼地区建设城市、开垦农田，一场大水下来，就是几十万人流离失所。
比如在清朝时期，就发生过黄河决口，一次性淹死上百万人的惨剧。
现在人革联在南方有大片土地，没有必要死磕华北平原，不趁着如今大乱之后进行改变，以后要改变，需要付出的成本会更加大。
整個华北平原，包括黄河平原、淮河平原、海河平原、滦河三角洲平原，总面积在28万平方公里左右。
除去河流、湖泊、城市、道路和海边的盐碱地，可以开发面积在20万平方公里左右,合计3亿亩。
按照人均10亩计算,这里的人口承载极限为3000万。
但是考虑到很多因素，以及生态平衡、舒适性，唐菲林和郑森等人讨论之后，决定将华北平原的农业人口上限设置为1000万人。
而此时这一片区域的人口，已经超出这个数字了。
之所以设置为1000万人，主要是考虑到华北平原一年只能种一季小麦、一季大豆或者高粱。
这里可不是一年可以三熟的岭南和流求等地，而且郑森也不打算全部分田。
3亿亩耕地中，只分1亿亩，人均20亩耕地，分配给500万农民。
剩下的2亿亩其中1亿亩作为储备，也作为牧场使用；最后1亿亩作为官营农场，进行大规模机械化生产。
龙莎在蒸汽机械方面的研发，已经放手给了她的学生。
现在蒸汽机研究所，不仅仅推出了马力高达5000匹的重型蒸汽机，也研究出200马力、500马力、1000马力的中小型蒸汽机。
这些蒸汽机又和其他研究所合作，催生出“蒸汽压路机”、“蒸汽机车”、“蒸汽抽水机”、“蒸汽起重机”、“蒸汽机犁田机”、“蒸汽收割机”、“蒸汽拖拉机”等一系列子产品。
郑森对于个人的小农经济，其实更倾向于让这些农民变成小农场主，只是现在积累还不够，大规模的机械化农业,只能由官营农场来负责。
因此华北平原只有500万人会获得农田，剩下的人要么转变为城市人口,要么移民的其他地方。
在发起大工程，用以工代赈稳定住难民之后。
郑森也迅速用船运，以及目前投入使用的4艘鲲鹏级飞艇，向华北各地已经完成分田的乡村，投放了大批的占城稻种子。
此时是农历7月底，距离华北平原霜降，还有三个月左右。
这一次收过来的占城稻种子，都是57天～63天可以收割的早熟品种，抢种一季还是可以。
遮天蔽日的飞艇，出现在华北各地上空，也让人革联在各地受拥戴的程度，迅速加深着。
此时郑森也终于对新控制的区域，完成了初步的划分工作。
之前不完整的徐州、淮南州，获得了扩充。
然后以洛阳为州城，成立河洛州；
以黄河以南，淮河以北的中游平原地区，成立黄淮州。
以黄河下游以北的平原地区，成立冀州。
以幽州故地为基础，成立幽州。
这一次增加了四个州。
大规模的移民工作，也在同步进行着。
虽然中原地区的战争没有爆发，但不代表人革联停下脚步了，恰恰相反，因为这一次要移民出500万人口，郑森已经让白玉楼准备开拓其他地区了。
军部的临时总部，此时设置在洛阳。
白玉楼和宋缺、鱼谷等人，都在这边。
接到郑森的指示，白玉楼迅速召集了所有高级军官，来到会议室中。
“大将，难道要对李唐动手？”陆军上校刘铁胆摩拳擦掌的问道。
白玉楼直接给这个铁憨憨一脑瓜崩：“脑袋进水了，现在华北的烂摊子还没有收拾干净，就想占据关中平原和巴蜀？”
倒是作为长江分舰队指挥官的鱼谷，似乎已经猜到了什么。
白玉楼没有卖关子，直接开门见山：“总督让我们给移民找一片可以开拓的地区，你们说一下意见吧！”
鱼谷露出果然如此的表情。
其他人则面面相觑的一会，又看向中洲的大沙盘。
整个中洲就