周国国库承担，不需要百姓们花一分钱，紧接着姬发又召集了周国的大商人，全部都聚集到了一起。
“你们帮周国一个忙，周国的百姓们会感谢你们的，如若不答应的话，周国的百姓会恨你们的。”姬发直接对这些大商人讲明了厉害。
周王贤德的名声在外，本来就受到这些大商人的敬重，再加上姬发恩威并施，说明了利害，如此一来这些大商人，纷纷的表示，愿意帮助周国将盐铁生产制造，所需要的原材料、半成品、成品，运转到周国各地，并按照姬发的要求，全部都不收取任何的费用，并交付到姬发制定的全国各处地点。
“周国各地的衙差，包括驻扎的兵士护卫，全力保护这些大商人，以及运转这些的商船，不得有丝毫的差错。”姬发又在周国下了王令。
由于之前的山匪，全部都清扫了一遍，各地的治安有了明显的改善。所以此刻商船们开始起航，一路上畅通无阻，再加上的姬发的王令，各地都不敢为难他们，因此一路上商船们没有遇到什么困难。
姬发这个时候感觉，庆幸自己之前清理了匪患，否则的话，今天怎么能够推行这些下面的王令呢？看起来自己的政策是正确的，只有王令先行清理内乱和这些隐藏的祸患，那么才能够是有一个稳定和安静的环境，王令才能够顺利的推行。
“内乱平百姓兴的道理，果然不是空穴来风的，也不是胡乱说说的，看起来确实是真实的。”姬发自言自语点了点头。
而后招募而来的新工匠，按照姬发的号令，分散到了各个地方，生产链的各个地方，跟随着那些工匠师傅学习技术，如此一来的话，就打破了垄断盐铁技术的局面，学习的技术的工匠就渐渐的增多了，姬发也因此规定不允许藏私技术，否则一旦发现的话，按照叛周国罪论处，由此工匠师傅们纷纷尽力的教学，其实工匠师傅们是十分高兴的，这是因为工匠师傅，教导徒弟的同时，按照姬发的规定，如果徒弟们学习成功，成功参与到盐铁制造好，经过考核通过后，工匠师傅就可以获得两周的粮食。
所以每个工匠师傅，各个都十分卖力的教学，就是希望自己的徒弟能够学到技术，但是同时也不用担心，教会了徒弟饿死了师傅，再加上有周国的保障，因此很快的工匠师傅们，就培养了一批盐铁工匠，很快的这些工匠上升，加入到了盐铁制造的大军中，慢慢的盐铁生产量就大量的增加了。
姬发还担心另一个问题，就是这些盐铁，只用在官府的流通中，流转不到民间，因此他想了一个好办法，让周国各处的官吏，开始丈量全周国的土地，全部都登记在册，而后统计周国的人口，百姓们自觉的去登记，登记的好处就是，每户人家，每个月可以领取一定量的盐，根据家里的几口人定量，而这些盐就由周国生产的盐铁供给。
“如此一来盐铁的生产，就会得到百姓们的认可了，因为他们可以得到好处。”姬发笑着心想。
于是百姓们又有更多的人，加入到了盐铁工匠的队伍中，就这样盐铁工匠大量的增长，产量自然而然的提高，就这样盐铁的产量大量的增加，姬发又在接下来的日子里，宣布将盐铁制造的器具，全部都大修了一遍，然后制造新的盐铁器具，无论是从冶炼、制造，还是从源头开始采集原材料，等登这一系列的器具，全部都重新制造了一遍，全部都由国库买单。
姬发正在高兴的时候，太公望急匆匆的跑了过来，他焦急的说道：“大王不好了，咱们国库没钱了，一个刀币都没有了。”
“什么！”姬发无奈的说道。
“好吧也确实，最近的消费太大了，还都不让百姓出钱，都是由国库垫付的，有钱那就奇怪了。”姬发笑着说道。
太公望急了说道：“大王，要想办法解决呀，不然兵士们的军饷，还有官员们的俸禄，以及各地的费用，还有日常的刀币消耗，这都成为了难题了。”
姬发笑着说道：“莫慌，一个一个的来，首先是今年官员们的俸禄，全部由粮食抵账，直接去国库里拿就行了，再一个各地的费用，也全部由粮草折扣，这样一来的话，日常刀币的消耗，基本上也就没有什么了，至于兵士们的军饷，孤王再想想办法。”
太公望先去施行姬发刚才的王令去了，姬发在想着如何解决兵士们的粮饷问题，供给兵士们吃饭是应该的，不能够抵账，并且兵士们浴血奋战杀敌的，给些刀币也是正常的，但是眼下国库没钱了，如此一来的话，姬发想到了一个办法。
他召集了之前的大商人吧，通过他们将国家存储的一部分粮食，换成了刀币，而后发放给了兵士们，如此一来的话，眼下的危机和难题就就解决了。
“还需要再想一个办法，解决刀币不够的问题，会有办法的，既能够解决问题，又能够将刀币换了回来，如此一来的话，国家也有钱了，百姓们也能够得到实惠了，国家也就强盛和富足了。”
姬发努力的思考着，顿时他有了主意，可以将制造的铁，一部分打造成农具，由官府**，售卖的钱