事实上，总参制度并不是什么新鲜玩意。早在明朝建国的时候，明成祖朱棣，就建立了位卑权重的内阁。不过，那时候的内阁，和明朝中后期的内阁完全是两回事。
朱棣创建的内阁，内阁大学士品级很低，只有正五品，比从四品的下府知府还要低一级。但内阁有皇帝的支持，可以和六部尚书抗衡。但没有了皇帝的支持，只有五品的内阁大学士是无法和六部尚书争锋的。
这样一来，内阁就必须依赖皇帝，才能和六部抗衡。而皇帝也因此牢牢掌握了权柄。
可惜的是，朱棣的后代们不懂其中奥妙，不住提升内阁的等级。原本“位卑权重”的内阁，变成了“位高权重”。特别是到了喜欢修仙的嘉靖皇帝这里，内阁首辅竟然抛开皇帝后就能制衡六部。然后，皇帝的作用就可有可无了……
等到了万历时期，万历皇帝就悲哀地发现他爷爷挖的坑太大，现在内阁可以撇开他这个皇帝单干了……
然后，心灰意冷的万历，干脆几十年不上朝了。反正，他去了也没用，内阁已经不需要他了……
所以，明朝后期的内阁，已经成了可以取代皇帝的超强力量。有了不亚于君主的权柄，自然眼红的人就多了。所以，明朝后期的党争极为激烈。因为大家都清楚，谁掌控了内阁，就获得了堪比皇权的力量……
而获得了堪比皇权的力量后，入阁的文官们吃得那叫一个饱啊……明末的时候，全京城也就崇祯皇帝最穷，那些文官大佬们个个富得流油……
说到底，还是嘉靖那个蠢货，忙着修仙，把权利都下放给内阁首辅严嵩，造成了内阁尾大不掉之势。他自己倒是可以靠锦衣卫把权利拿回来，可惯例一旦形成，他的后代们又没他利用厂卫的手段，自然只能被内阁架空了。
所以，有了明朝的教训，马林在起草成立总参的文件的时候，加了一条原则总参只有在战时拥有指挥权，平时，敢插手军队指挥权的一律枪毙！
此外，马林反复强调，总参和军队没有从属关系，地位不高于地方军队主帅。这一点，即使是国王也无权更改！如果后代国王有强行修改的意图，大臣们可以依据此条款将其废黜……
这一条非常狠，就是马林害怕子孙后代有像明朝皇帝那般乱来的。嘉靖并不是第一个提高内阁地位的皇帝，他的前几任，也在提高内阁地位上出力不小。总之，不是嘉靖一个人的责任。明朝内阁的地位提升，是一步一步上来的，不是一步到位。到了明末，内阁已经可以欺负皇帝了。
马林可不愿意出现明朝内阁那种情况，所以，他以后成立总参的时候，会公开宣布这两条原则，即使是后来的君主也不能违背。否则，会被依法废黜……
……
当然，除了总参制度外，马林还不得不考虑另一个军队大佬军务大臣，也就是后世的国防部长。
这个人物的身份，肯定是高于地方军团长的，也高于总参。如何防备这个人独揽军权，也是很重要的问题。
因为，在平时，总参不能调动军队，可军务大臣肯定有权啊。毕竟，从理论上讲，军务大臣地位在军中是仅次于国王的。
马林思来想去，最终决定军务大臣在调动兵马时，只能调动军团级别以下的单位。若是调动军团级别的单位，必须请示国王。然后，由王室签发命令。而军务大臣，无权对军团级别的单位直接下达命令。
另外，马林还打算模仿后世的毛子，成立内卫部队，专门包围首都。这支军队，由国王亲自掌控，其他人无权插手。而且，其建制，直属王室，不归军务大臣管，军务大臣也无权调动内卫部队的一兵一卒。或者说，这支部队，就是北海国的宫廷禁卫军。
当然，这都是以后的事情。现在的北海国，说这些还为时过早。马林很清楚，他这一代，肯定是自己亲自掌控军权了。毕竟，他头脑里有领先时代几百年的军事知识，没人能做得比他更好。
但是，他不敢保证自己的子孙后代也有军事才能。要是遇到个军事白痴，再独揽军事大权，很有可能像明英宗那个白痴一样，葬送举国精锐。
所以，以后马林肯定会将军权交出去，只留下首都的禁卫军，由王室牢牢掌控。而其他地方军队，会教给总参指挥打仗，平时则交给国防部管理……
当然，军费开支，肯定也交给内阁承担了。不像现在的北海国，军费开支都是马林个人承担的。
也幸亏这年头欧洲粮价昂贵，而马林又死死地保守住了粮食高产的秘密。要不然，马林根本没能力养活那么多军队。
但是，在未来，粮食高产的秘密肯定会泄露出去。到时候，霍夫曼家族就没有能力承担那么多军队的军费了，只能把军费负担交给国家税收来承担。
一旦如此，那些军队的指挥权，也势必要移交给内阁的国防部。到时候，王室就会只剩下保卫首都的一个禁卫军团的控制权，避免王室被人轻易颠覆。
……
那些都是以后的事情，马林其实也不指望自己的后代能一直占据王位。他只是希望，自己的后代，能撑过法国大革命那一波。只要那一波撑过去，进入到19世纪以后，就算王室被颠覆，