“为何？”顼无法理解。“能选出楚舒，可见长老们在雨师国需要变法这方面是有共识的。”
尽管雨师国的首席选拔规则在历代长老的努力下不断往离谱方向发展，但有一点始终没变：虽然不能保证选出来的首席一定是最优秀的，但它一定是所有人都能接受的。
龙神道：“你可知变法的本质？”
顼答：“上层吃得太多，影响到了底层的生存，需要让它们吐出一部分，维持国家这个组织的延续。”
龙神笑。“错，变法是上层与底层分食中层。”
顼一脸懵逼。“此话怎讲？”
龙神道：“简单粗暴点形容，一个国家有三种人，一种是生产者，生产粮食这种最基础的资源，一种是半生产者，生产非粮食类的次级资源，一种是食利者，不事生产但靠食前两者的利益而生存。所有人都得吃饭，要维持基本的生存，也就是吃饱需要消耗一点资源，但维持不同阶层的生活需要消耗的资源则不同。维持食利者的生活需要消耗五百点基础资源，维持半生产者的基本生活需要消耗十点基础资源，生产者最少，只需消耗一点基础资源，但一名生产者一岁平均生产十点资源。”
“雨师国原本最良好的状态是，食利者千人，依附于食利者为食利者提供服务的半生产者万人，生产者百万人。食利者拿走生产者生产的九点资源，吃饱之后还有剩余的奖励一部分生产者与生产者，令生产者转化为半生产者，半生产者转化为食利者，而无法转化的生产者也能靠剩下的那一点资源吃饱。但人是会繁衍的，食利者每生一个崽，便需要多增加五百点的基础资源消耗，半生产者亦然，每生一个崽便需要多增加十点基础资源消耗。”
顼若有所思。“计/划生育。”
十洲七洋所有国家都鼓励生育，唯独雨师国特别，坚定不移的计/划生育者。
每个人只能生两个崽，只有危险的死亡率很高但又对社会很重要必须不断有人口投入的职业（比如消防、金银铜铁媒矿的矿工），以及愿意去地广人稀的偏远地区开荒的人可以生三个。
搞出这个政策的是一位人族首席，那家伙用龙族与人族增长速度的对比说服了龙族与人族长老通过控制生育的政策——龙族长老被人族的繁衍能力吓到，人族长老被数据正在加速的人地矛盾吓到。
雨师国官民只能生两个崽，如果多了，若你是官吏，恭喜，你可以提前退休回家，把官位给后来者了，对了，别忘了准时缴口赋，第三个幼崽的人头税是加倍的喲，一年加一倍。
若是民，倒不必卷铺盖回家，但口赋一样得多交。
别想着缴不起钱就把幼崽养死，第三个幼崽若是死了，不管是意外死还是故意弄死的，父母都得一起死。
还有生多胞胎的，双胞胎也就算了，考虑到这年头确实存在双胞胎的孕育，就不追究你究竟是真双胞胎还是假双胞胎，只一点，第一胎是双胞胎的父母不能再生第二胎——政策修改，允许生三个时另当别论——但仅限于双胞胎。
这年头的医疗水平，胎生物种的双胞胎还能保母子平安，三胞胎四胞胎五胞胎之类就算了，母子俱亡的概率高达九成，剩下一成是剖开母体的肚子取出胎儿，母体是死定了。
超过两个的多胞胎，你可以生，但只要死了一个，不论怎么死的，父母都得一起死。
反正控制生育本质上是为了控制人口，扼杀本来会出生的胎儿是杀，杀已出生且长大的大人是杀，杀谁不是杀？
能当长老的都没道德洁癖，人口增长速度控制住就行，具体杀哪些人不是重点。
“计划生育只能通过控制食利者与半生产者的生育减缓这个过程，但不能解决根本问题，因为生产者仍旧会转化为半生产者，半生产者也会转化为食利者。”龙神道。“食利者与半生产者的人口越来越多，需要消耗的资源也越来越多，该怎么办？”
顼：“....盘剥更多资源？”
“对，所以原本生产者生产十点基础资源，能剩下一点，吃不好，但吃得饱。随着进一步的盘剥，生产者剩下的资源开始降到一点以下，0.9、0.8、0.7、0.6，最后到0.5，到0.5之前，生产者会饿死，但饿死的过程会长，因此生产者会忍耐，因为觉得自己还活得下去....生产者对活着的标准真低。等生产者忍不下去想造反时，身体也因为长久的饥饿失去了造反的力气。而到0.5后，饿死的结局从遥远的遥远变成了目之所及，生产者自然要趁着这会还有力气赶紧造反，战死好过饿死，而且临死前还能通过烧杀劫掠吃几顿饱的，不论怎么算都赚。”
顼：“国家的治理者不是傻子。”
“嗯，的确，都不是傻子，所以会有弃车保帅的变法。不能让生产者的基础资源降到0.5，但也不能割自己的肉，遂联合生产者一起吃半生产者。养了那么久的羊，到宰杀吃肉的时候了，既能增加自己碗里的肉，又能安抚生产者，一举两得。再加上