当初曾祖父听从麾下大臣的意见，设立屯田制，按理来说，庙堂出面，领着百姓们去开垦耕地，然后耕地归庙堂所有，成为公田，让百姓们在耕地上劳作，得到可以活下去的粮食，不必担心耕地被豪强兼并，这在汉末来说，是一个非常好的制度。
当时豪强的兼并情况很频繁，百姓们想要守住耕地是那么的困难，庙堂组织他们开垦，让他们能活下来。
可到了如今，其弊端就开始不断的显现。
农夫们的耕作性并不积极，毕竟这耕地的产出跟他们个人没有什么关系，都是庙堂的，怎么样都只能拿到活下去的粮食同时，屯田机构的腐败情况愈发严重，庙堂所下发的农具等物都落在了他们的手里。
甚至出现了先前那种尚书令不下诏令，地方就无法开始春种的情况。
曹髦想要做出一些改变来，可这公田是绝对不能分发给百姓们的。
这么做不是分田给百姓，而是分田给大族和豪强们。
从一开始，曹髦就明确了自己亲政需要拉拢的人，士卒，商贾，农夫。
如今士卒已经享受到了不错的待遇。
在曹髦正式下令提高了士卒们的待遇，并且废除了一系列不公正的军户等政策后，大魏士卒们对曹髦的支持度极高，士气也很高。
商贾们就不必多说，只是整顿吏治，打击那些大族，就让商贾们非常的开心。
大族们拥有自己的庄园经济，不需要市场，而曹髦的多次打击，让大族们被迫的参与到市场之中，并且稳定的治安让商贾们有了喘息的机会。
曹髦偶尔走在洛阳内，也能听到商贾们对自己是赞不绝口。
那现在自然就是要帮助农夫们了。
这个在大魏占据了最多人口的集体，也是过的最惨的一个团体。
倘若将公田分发给他们，大族跟豪强们会如恶狼一般冲上来，在短短几年之后，这些农夫们就会变成豪强的佃户，大族的家奴，或者是无家可归的流氓。
可如何在不分耕地的情况下提升农民的生活质量呢？
曹髦的脑海里顿时就有了一个想法。
如今大魏的耕地模式，似乎莫名的有些眼熟啊
官府拥有大量的公田，百姓们给庙堂耕作嗯，那是否可以在不改变公田的性质下，将公田租借给百姓们来耕作呢？
农夫们不再是保留勉强糊口的粮食，而是缴纳了应给的田税后，留下其余的粮食。
而豪强也不敢轻易去兼并公田啊，只要庙堂的军队还在，兼并公田那就几乎是谋反了
反正百姓手里的耕地迟早要被豪强所兼并，那不如先让自己来兼并，然后租给他们来耕作。
曹髦的脑海里有了很多的想法。
庙堂组织开垦的事情还是可以继续的，但是开垦后的耕地是可以租借给百姓们的。
虽然这么做在短时日内会降低大魏的粮食收入，但是从长期的角度来看，百姓们的生产积极性提升，民间存粮提升，这会降低庙堂的很多支出，而且能减少屯田腐败对耕作的影响，等到人口和耕地相应增加后，靠着田税，庙堂的收入定然还会得到提升。
曹髦将自己的想法书写出来后，当即就召集了内臣们来进行决策。
太极殿的东堂内，内臣们齐聚一堂，听着曹髦讲述着自己的新思路，纷纷陷入了沉思。
曹髦当今的内臣数量极多，而且都是些年轻的俊杰们。
当这些人聚集在东堂时，位置都险些不够用了。
两位侍中分别坐在曹髦的左右。
郑小同跟钟会都是被临时叫来的，在他们到来之前，都对这些事情一无所知。
而当他们听完之后，两个人的表情也是完全不同的。
郑小同当即赞同，并且很是激动的表示：皇帝这样的仁政定使天下百姓仰慕。
可钟会看起来就有些为难。
“陛下，臣以为，现在并不是能操办这件事的时候。”
钟会说道：“陛下仁慈，爱天下之民，此情令臣感动，只是，当今的庙堂，支出极大，光是维持各地的军队，就需要大量的粮食，而屯田制若是发生了变化，短期内，收入将会降低很多。”
“这会影响庙堂的很多事情，到时候，庙堂没有粮食，就需要征赋，百姓们可不会想着是分发耕地才让庙堂空虚的，他们只会抱怨庙堂频繁征赋，陛下此仁政，就变成了庸人口中的暴政。”
钟会一番话下来，就让正处于激动状态下的郑小同哑口无言。