麒瑞城，在刘封确认改名之后，新建好的南城门上便雕刻了这三个字，门洞之上镶嵌了一只红酸枝雕成的麒麟像，和祭塔内的神像一模一样。
这一段时间内，城西的祭塔无疑成为百姓们关注的焦点，各族酋长都聚在一处，白日听仙长慨叹讲经，晚上还要讨论管理祭塔之事，各部习俗略有不同，都在为自己的神灵争取最大的利益。
第三日，三艘战舰带领着船队再次来到夷洲，这一次运来的都是粮草、布匹、牛羊和许多建筑工具，关平派遣的第一批工匠和官吏也都前来，共有工匠五十人，官吏十六人。
刘封命陆抗和沈莹二人负责分派职位，他则亲自接待了一批来自长安的将士，这批人正是等待许久的荡寇营士兵。
当年倭人侵扰徐州，刘封弘农会盟与魏国罢兵谈和，魏军扫平倭寇之后，用十三名倭寇俘虏，换走了夏侯琳和部分魏国俘虏。
当时刘封便与诸葛亮商议成立荡寇营，只有二十人，由邯郸人张蛮统率，主要是学习倭人的的鸟语和审问东瀛情况，为将来出海做准备。
转眼间七八年过去，荡寇营逐渐发展到五百人，这些士兵非但身手矫健，而且精通东瀛言语，十三名倭奴有八人归降，其他五人病死长安。
荡寇营成立至今寸功未立，看到其他各营都出征杀敌，甚至连后来的西域都护府都开始向西进兵，张蛮等人更是急不可耐，忽然襄阳飞鸽传书叫他们前往夷洲，荡寇营日夜兼程赶到江东，随船队来到夷洲。
途中听说麒麟王又俘虏了两千多倭奴，张蛮更是激动不已，他们早就知道倭人在东南沿海一带十分活跃，这里群岛交错，海盗频出，倭人就占了一大半。
府衙之内，刘封看着激动又局促的张蛮和十名副将校尉，勉励他们一番，这一次对倭人即将开始初步的战斗，荡寇营将和海军一起，先扫平琉球群岛，再慢慢向北开进，攻入东瀛。
张蛮闻言大喜，马上带着荡寇营的人从那些俘虏的倭奴中找出几位头领连夜审问，先将东瀛岛上的形势调查清楚。
“殿下，成了，成了……”张蛮等人才走不久，沈莹便喜滋滋地来到书房，“齐岭族主动让出平湖湾！”
“哦？”刘封端着的茶杯缓缓放下，笑道：“大祭司与族人商议许久，终于还是妥协了啊！”
“正是！”沈莹点头笑道，“其实平湖湾对于齐岭族人来说只是个圣地而已，他们并非想占据此地，如今神兽显圣西城，神女失踪，巫神暴毙，齐岭族大受挫折，这时候若是不争取在祭塔的权力，族中必定大乱，而且那几位酋长也看到了送来的布匹和粮食，岂有不动心之理？”
“很好，既然如此，就让齐岭族在祭坛的祭司增加为八人，”刘封略作思索，便同意了齐岭族的条件，“六层祭塔齐岭族可各派一人守护，其中两人在顶层供奉神像，还按齐岭族之礼仪，毕竟他们是神兽守护者的后代嘛！”
沈莹心神领会，抱拳道：“遵命！”
刘封言道：“明日开坛讲经便结束了，各部落酋长反应如何？”
“都还不错！”沈莹答道，“说来也是错有错着，因为麒麟神兽与黄帝同脉，这一次反倒是齐岭族对我们更表欢迎，甚至比那些土夷还要亲近，大祭司甚至还有意要去中原，到黄帝陵去祭拜一番。”
刘封笑道：“这有何难？你可告诉大祭司，不日吾将启程回江东，他若是有意北上，可派人随我一同前去。”
沈莹吃了一惊：“殿下这就要走？”
刘封点头道：“如今夷洲局势已经基本稳定，琉球逐岛的海岛各自为战，其实不足为虑，海军只当是练兵了，中原未定，不可耽搁太久。”
沈莹也知道刘封如今是整个大汉的主心骨，他离开中原太久的确对局势有影响，齐岭族归顺，夷洲剩下的就是慢慢治理了，这是个缓慢的过程，欲速则不达。
“殿下放心，末将必当全力以赴，将夷洲早日整治完善。”
刘封轻叹一声：“夷洲之地其实也不算小，眼下还是地广人稀，你要将民屯和军屯同时执行下去，大力发展农耕，鼓励他们生养，五年之内免去赋税，指导各部落开垦良田，待航路开辟之后，吾自会让商船前来夷洲。”
“遵命！”
刘封又道：“回朝之后，吾当上表改夷洲为夷州，封将军为夷州刺史，州内各郡暂时以部落为界，这可是开辟天地之功，将军你责任重大啊！”
沈莹大声道：“属下定不负大将军及陛下厚望，五年之后，保证夷州赋税能够上缴到长安。”
听了刘封一席话，沈莹也更为激动，这可是大汉在海外的第一州，作为第一任夷州刺史，不但责任重大，如果政绩不错，名垂青史更不在话下。
沈莹这一段时间的能力毋庸置疑，加上又增派了十几名官员，刘封也颇为放心，忽然笑道：“平湖