过去的这几个月里，张延龄是最为忙碌的那一个。
在精挑细选层层选拔考核之后，八月初，水军都督府兵马全部选拔考核完毕。
水军都督府目前只有五个营，分别为‘忠’‘诚’‘勇’‘毅’‘信’五营。按照编制，每营兵马六千人，其中骑兵一千名，鸟铳火铳兵一千名，操炮手一千名,剩下的便是步兵和操舟手以及后勤兵马。
按照张延龄的设想，每营水军将来将配备铁甲战船五艘，护卫战船五艘，补给舰两艘，形成一个由十二艘战船组成的战斗舰队。凭借这样的配置，可独当一面。
将来，整个大明水军将会达到百余艘大小战船的规模，完全可以应付海外护航守卫和敌国海上的威胁。同时也能保护大明的海疆的周全。
当然，要达到那样的规模，还需时日。虽然龙江造船厂的几处作塘正紧锣密鼓的建造铁甲战船，但是三个月一艘的速度还是很缓慢。
关键问题在于资金的问题。龙江船厂一方面正在大量承接贸易海船和海禁开放之后各种渔船的建造。这些是不能停下来的，因为这是保证建造铁甲战船的资金的重要来源。
目前情形下，水军只在单兵普通装备和部分兵饷上可以从朝廷里获得一部分支持。造船、火炮、鸟铳、弹药以及水军兵马额外部分的兵饷，都是极大的开销。这些指望着朝廷是不可能的，张延龄只能自己筹措。
好在现在海贸路线已经通畅，银子的问题倒不是什么最大的难题。再加上张延龄在海外也搜刮了一批，加上船厂造船的收益，目前只需要精打细算，还是可以慢慢的扩大船队的规模和装备的。
随着时间的推移，市舶司将会有大量的钱银税款的进账，自己的贸易商行也将会在特许经营独占的情形下财源滚滚。财政困局在数年内便可以缓解。
忠字营已经派驻海外。八月初海外归来的近两千名轮换回来的兵马被分别编入各营之中。
张延龄兑现承诺，这两千名第一批出征海外的水军将士成为了各营骨干。全部被提拔为中低级将官旗官。他们是经受了血与火的考验的士兵，是绝对可以信任的。有这些人作为水军骨干，整只水军的战斗力和凝聚力是可以得到保证的。
其余各营在训练成军之后，将会被派驻各处。
诚字营六千兵马将会继续派驻海外，在满剌加到果阿港将形成一个两个水军营的海外常规驻军兵力。另外信字营将会作为海外轮换的兵力。形成三个营轮替的模式。这样可以保证常备海外驻军两个营的格局。
剩下的两个营，一个营驻扎在南京，一个营驻扎在广州。分别负责东南沿海长江航道的护航和维护水面治安的职责。
大明沿海目前还算安宁，但是还是有小股海匪出没。海禁开放之后，除了海外贸易海船之外，还有大明内部的贸易航道，以及将会大量涌入海中的渔民和靠海为生的百姓。这些都需要有水军进行保护和维持秩序。这些都是大明水军的职责。
事实上，沿海各地的百姓早已开始了下海捕捞的工作。海禁已经解除两年，沿海各地渔民早就迫不及待的开始下海干活。沿海各地这两年流民减少，百姓生活有好转的迹象，便是因为开海禁之后，海边百姓无需依靠土地过活，也不必偷偷摸摸的下海捕鱼。大海养活了这些人，吸纳了大量的没有土地的百姓。这可是肉眼可见立竿见影的好处。
除了水军都督府的事情，相关政策的推动也让张延龄忙的不可开交。
十余条诏令下达只是第一步，政策的落实才是最难的。相关政策并非是市舶司一家说了算。虽然朱厚照放了话，要求各衙门都必须配合此事，否则将会追究责任云云。但是牵扯太多的利益和事宜，显然不能简单粗暴的用追责和强压的方式来进行。
一件事能否顺利的推行下去，靠的绝不仅仅是强制的手段，而是需要疏通和解释，讲清楚道理。并且要因地制宜的实行。否则，便会引发反弹和抵触。就像当初刘瑾推行的土地政策，马政政策一样，从政策的目的来看，其实并没有什么不妥。但是下边弄的一团糟，有人乘机歪曲本意，故意使坏，最终酿成了乱局。
所以，这方面的推进必须要小心翼翼，做好万全的准备。
张延龄的做法是，组织了十余只宣讲团，前往各地州府进行宣讲。说清楚各项政策的用意，答疑解惑，并且根据本地的特点进行规划。并且通过联通商贾和百姓之间，给百姓吃下定心丸。
比如江西景德镇，本是陶瓷烧制之都。但因为销量不畅，近年来倒闭了许多瓷窑。而这次，前往江西的宣讲团去往瓷都，一方面鼓励他们重开瓷窑进行生产，另一方面带去了几家商行的订单。以预支定金，签订承诺包销的方式让当地烧瓷的匠人打消疑虑。
以朝廷市舶司衙门作为中间人背书，那是双方都能履行合约的保证。百姓们不信商贾，但是却会信任官府。
张延龄把这个叫做朝廷搭台，他人唱戏。在朝廷的信用背书之下，这件事便会水到渠成。当然，这其中涉及一些交易。海贸商行未必肯这么做，那么市舶司便可用准入的优待和商贾之间进行交易。
大商行都想参与海外贸易，分这份丰厚的利润。市舶司的准入便是最大的筹码。相关货物贸易的准入也是筹码。
张延龄不惮于使用这些筹码。虽然看起来似乎并非是公平公正之举，但是在贸易发展之初，需要的便是市舶司的长袖善舞和各种手段拿捏。将来一切步入正轨之后，自然需要杜绝这些事情。任何事情在一