力缺失的时候，自然有人会去抢占、填补这部分权力。那些治安好，自我保护意识强的基层社区，自然可以由居民联防和居民联合会等等居民组织的基层组织来行使基层权力。可一旦一个社区不能很好的维护自己的权力，那么黑帮就会攫取这部分权力。这里特指那些穷地方。
另外这种高度自制，也会导致基层动员能力缺失，这也是我国和美国基层动员能力存在巨大差异的主要原因。平时还好，可一旦遇到突发情况，比如天灾之类的，这种动员能力之间的差别就尤为明显。
慈恩港也是。
别说警长了，就是慈恩港的市长都没这个权力。（美国的市一级行政级别和中国有很大的差别，事实上一个镇和市没什么本质区别）
哪怕在凯的一再坚持下，警长叫来了市长，最终也只是发布了紧急避难通知。
至于那些人听不听……那就是另外一回事了。
这一点上，美国佬尤其在意。他们觉得政府如果让他们强制撤离是侵犯了他们的权利。
总之不要想在这里看到国内的那种基层动员能力。
对于这种情况，凯也无可奈何。
哪怕他是超级英雄也不行。
最终凯只能留下一些手段，来应对突发情况。
而事实也证明凯的担心没有错。
就在刚刚，凯留下的手段感知到了慈恩港的外海有着剧烈的能量波动！
所以他立刻行动起来，打算带着亚瑟他们一起去救人。
有时候，凯真的恨不得不管那些不听劝的家伙。几次大事件，警方的大部分力量都被用来处理这种鸟事。这是一种严重的资源浪费。凯之前在纽约的时候，不是没建议过市长，让其加强基层治理能力。
可惜没用。老美一向傲慢，他们总是觉得他们是世界第一，那么他们的一切都是完美的，是正确的。
但事实真的是这样？
美国之所以会成为超级强国，固然有其政治体制的缘故，但就此认为这个体制是完美的？那就想当然了。这个世界哪有什么完美的体制？
总之凯的提议连进城市议会讨论的机会都没有。他们拒绝改变。
慈恩港这边也差不多。
凯赶到的时候，这边依然岁月静好，倒也不是没人听话，有一些人也提前离开了。可对比整个慈恩港的人口来说，还是太少。
亚瑟被凯提溜着飞到了慈恩港上方，然后他目瞪口呆的看着远方的海面。
“上帝啊！”
不要怪亚瑟沉不住气，实在是眼前的一幕实在太惊人了！
在慈恩港二十海里外的海面上，一道道海浪居然在一团团蓝色光芒的操纵下聚集，而慈恩港这边的水位却在飞快下降，就像退潮一般！接着一阵阵水声响起。
一道二三十米的海量聚集成型，朝慈恩港扑了过来！
犹如海啸一般！
“法克！我就知道！我就知道会发生这种事！”沃德在昆式战机中疯狂的骂娘。“法克亚特兰蒂斯人！”
菲尔那张永远挂着笑容的脸，这会儿也变得极为难看。
好吧，落难王子的故事，往往会有倒霉蛋遭遇无妄之灾。而人类，准确的说是美国人总会成为那个倒霉蛋。
“菲兹！有没有什么办法阻止那东西！”
菲兹正聚精会神的看着电脑屏幕，扫描器正在不断扫描分析造成巨型海浪的原因。
“不是海啸，慈恩港周边，不，不只是慈恩港，整个西海岸附近都没有任何地震活动迹象！应该是能量，可我分析不出是什么能量，但毫无疑问这股能量非常惊人！我们对这种情况了解的太少了！我需要一个模型来解析造成这一切的能量结构！可我们什么都没有！”
菲兹说了半天，菲尔就听懂了最后一句话。
他赶紧出主意：“用昆式战机上的能量武器攻击呢？”
纽约之战，神盾局虽然被怼的不轻，可实际上神盾局本身却没什么损失，毕竟战斗全部是超级英雄配合空军打的，他们最多就是添乱，加上送了一颗核弹。而且事后神盾局还得了不少好处。
比如齐塔瑞人的外星科技。
他们的昆式战机上就搭在了齐塔瑞人的反重力引擎、能量护罩发生器和能量武器。
这让菲尔小队拥有的昆式战机不仅拥有了极强的飞行性能，防御性能以及攻击力也都增强了一大截。
“没用，两者根本不在一个数量级，发生能量武器，最多也就是制造一点水蒸气。”西蒙斯也盯着电脑屏幕不断的操纵设备记录眼前的一切。她和菲兹虽然也很担心慈恩港的状况，但科学家都是理性大于感性的生物。他们已经在心里评估自己什么都做不了之后，立刻开始尽全力进行记录，以期望能够在之后研究出一些东西，来防御下一次这种攻击。
随着海潮的接近，慈恩港内的居民终于知道自己要面对什么了。
大海啸！
人们开始尖叫着朝大陆方向逃跑。
但他们怎么可能跑的比海啸还快？
就在海啸的巨浪就在打在码头之上的时候。
突然一个女声响彻在夜空之中！
“海德拉！！！”