有关青海王慕容忠请求归朝或者举部内附的记录，政事堂记载可以一直追溯到垂拱四年。之所以是从这一年开始，是因为吐谷浑先王诺曷钵死于此年，慕容忠继为青海国王，正式前往安乐州统领其部。
换言之这家伙从一开始就拎不清、摆不正自己的位置，抵触朝廷这一桩安排。从垂拱四年至今，各种形式的上奏便多达十数起之多。
这不仅仅只是李思训自己的感受，此前历任宰相对此也都有类似评语。
武周长寿年间，姚璹担任宰相，提议政事堂编写《时政记》，不仅仅记录施政事则，更将当时君臣讨论各自观点、看法都详细记录下来。一者封存史馆，用于修史。二者就是存留政事堂中，供继任宰相们了解前任的施政纲领与各自理据，以避免朝令夕改、人亡政息。
当然，能够担任宰相的各自都有一套见解方略，而且所面对的时势也未必相同，未必就真的萧规曹随、不敢逾越。但《时政记》的编写，对于一些朝情大事的还原度极高。
《时政记》中就记载了一次前代宰相针对慕容忠其人其事的评价，其中前宰相李昭德的发言记录就很具有代表性。
李昭德的看法是，自贞观年间开始，吐谷浑便久为藩篱之用，此前是用于防备吐蕃。但在吐蕃权臣禄东赞父子的攻略下，吐谷浑王室实在是软弱无能，几千里疆国拱手而让。
之后朝廷庇护吐谷浑，将之安置于安乐州，除了吐谷浑王室这一层国戚关系之外，也是废物利用。将吐谷浑安置在河曲之左，进可以再次用来攻略青海，退可以平衡河曲之间铁勒诸部与东突厥降户的势力对比。
铁勒诸部与东突厥本为世仇，此前朝廷将两方安置于河曲内外，就是为了让他们彼此制约。可是随着东突厥势力死灰复燃，躁闹于大漠南北，这种过于对立的局面不利于长久维持，分分钟都有可能演变成大规模的武装冲突。
青海大非川一役，吐谷浑复国盘算落空。这一批亡国之众安排在灵州贺兰山南麓，就可以盯防铁勒诸部与河曲六州东突厥亡户，达成一个三角对峙状态。
慕容忠十几次请求归国内附，翻来覆去无非两个理由，第一是他久在国中，不能有力的掌控部属。第二是铁勒与东突厥对他慕容部都敌意满满，让他寝食不安。
这家伙真当自己是门里亲戚，不愿意留在羁縻州担任工具人，反而心心念念想要回神都当米虫。
李昭德对此的看法是这家伙再哔哔就弄死他，换个听话的。当然朝廷是没有采用这么激进的处置方案，而是又加亲近朝廷的契苾明担任金满州都督，用来统摄平衡这三方。
不过这是武周后期的安排了，随着神都革命后一系列变故，契苾明加入雍王麾下，河曲情势朝廷已经无从插手。
慕容忠最近一次请求归国，就是在雍王青海大战之后，这一次言辞与态度较之此前都要更加急迫。而政事堂当时的记录，对此仍有极大的反对声，但最终也没有决议拒绝慕容忠归朝。
毕竟当时的情势是当今圣人刚刚履极，但周遭诸邦国入贺热情却并不高。在这样的情况下，慕容忠归朝总能充个人场。而且行台新设，朝廷也希望在河曲埋下一两步棋子。虽然不赞成，但也没降敕反对，算是默许。
慕容忠归朝后，随之而来的就是行台的传书追责，而且措辞一次比一次严厉。当时那段时期也正是朝廷与行台气氛最僵硬的时刻，神都朝廷中还在忙于清洗雍王一系的势力，有关慕容忠的去留便也成了一个角力点。
当时甚至就连宰相狄仁杰都觉得不该将人交给行台，行台指谁有罪，朝廷便将人交出，这对中枢威严无疑是一大损伤。更何况，慕容忠身份特殊，还不仅仅只是唐家臣子。朝廷真要这么做了，无异于恩威自绝于远邦。
但行台连番上奏，多的时候甚至一月之内五六起之多，也让政事堂众宰相们头疼不已。所以年前由宰相薛稷执笔，给予陕西道大行台一个相对正式的回应，青海王贺新皇履极而入朝，何时归部待定，行台于此不要再作追问。
可以说，在青海王慕容忠的问题上，政事堂虽然没有态度明确的施以包庇，但起码也没有承认行台强加在慕容忠身上的种种罪责。
然而现在，朝廷不认，慕容忠自己却认了，这究竟是在打谁的脸？
了解到这些后，李思训再看慕容忠所呈交的这一份罪表，一时间不免大生感慨，朝廷已经在极力淡化此事，你慕容忠闲着没事斗鸡斗犬不好，非要作死刷存在感？
现在朝廷将要大肆追褒武周一朝死国朝士，本来就担心行台会有什么过激举动、横加阻挠，必然是不愿再横生枝节。可这已经被刻意淡化的慕容忠居然自己跳出来，承认行台此前诸种指摘有理，除了慕容忠自己活腻了之外，李思训实在想不到还有什么别的理由能够解释其动机。
说这家伙担心久居神都、其部属人马或会被行台瓜分兼并也不对，观其此前言行，他巴不得一辈子在神都做米虫呢。
想不通这家伙究竟动机何在，李思训也觉得这件事有些难办。他倒不怎么在意慕容忠心迹如何，可问题是其人归都的时候，皇帝陛下予之礼遇颇厚，现在事情横生枝节，总要请示下皇帝的意思。
稍作沉吟后，李思训便吩咐吏员将慕容忠这一份奏表并政事堂相关卷宗装入同一箱笼中，随自己入宫请见。
在太平公主的建言下，皇帝李旦确定了接下来朝廷将要用事的重点，最近这段时间以来，精神一直处于亢奋之中。
让他感到兴奋的，不仅仅只