杰罗姆是明显看热闹不嫌事大的人，如今他越来越追求混乱，有着恐惧毒气的稻草人，显然也能在城市中造成极大混乱。
等他们离去后，菲什也开始了自己的计划，她从李铭那里得到灵感，玩帮派需要多方入手。
所以出了警局之外，她又开始往市政厅前进，这次她打算从上到下发展帮派。
不过疯帽人泰奇和她的想法一样，两人在市政厅碰上了。
因为有休战期的存在，菲什没办法对泰奇出手，所以两人在市政厅上演了一场抢人大戏。
菲什控制一位议员、泰奇就控制一位执政官，菲什拿下一个副市长，泰奇也立马跟进。
双方进度差不多，很快两人身后就跟了一群小弟，全是外界的风云人物，乌泱泱地分成两堆，泾渭分明。
两人一起来到市长办公室，在市长惊恐的目光下各自施展本事。
泰奇用言语将市长催眠，菲什也很快摸上市长的脸颊，进行精神控制，让市长的脸色不断变换。
“大新闻，市长突发心脏病去世！”
纽约最大的电视台内，一名记者冲进领导会议室内，向电视台高层们汇报着这个重大消息。
“老板，我们要赶快跟进，不然……”
记者的话戛然而止，因为他看到会议室里面不止有着他的领导，还有着一大群化着小丑妆的人，个个拿着枪，正冲着他嘿嘿直笑。
而他的领导们，此时正在枪口下瑟瑟发抖。
“嘿，你过来。”
记者突然听到一声喊叫，是这群小丑中领头的人。
“看来市政厅已经沦陷了，因为休战期我又不能去杀市政官员……有了！”
小丑头领说着记者听不懂的话，然后他问道：“法院没出什么事吧？”
“没……没有。”
“太棒了。”小丑头领自然就是杰罗姆了，他一把揽过记者的肩膀，“你会带我们去法院的对吗？”
“是的。”
记者挤出了点笑容，十几把枪指着他，他哪里敢说半个不字啊。
于是杰罗姆带着一大群人浩浩荡荡地来到了纽约法院，在电视台的直播下，面对全体纽约人民，上演了一出审判法官的大戏。
在万众瞩目的电视直播里，杰罗姆再次发表了演讲，将自己的思想传递到了千家万户。
在这个美丽的国家，能当上法官的人底子都不会那么干净，冤假错案、收受贿赂什么的是常有的事。
平时因为法官们势力庞大，那些受害者权益被侵犯了也只能忍气吞声，因此而家破人亡的大有人在。
现在杰罗姆横空出世，给大家出了口恶气的同时，许多已经到绝望边缘的人，纷纷受到感染，加入了杰罗姆的队伍。
“杰罗姆万岁！”
一大群人在城市里游行，他们脸上全化着小丑妆，领头的人正是那名记者，他这时正在大声地嘶吼。
一个小记者在电视台受到的压迫是非常大的，加上杰罗姆亲自洗脑，记者此时已经成为杰罗姆死忠了。
杰罗姆，小丑帮成立。
纽约城乱起来了，先是市长身亡、法院被袭，大把的报案没有警员出动。