嬴政好奇的追问：“新区暂行法？”“何意？”这是一个完全没有在这个时代出现过的新鲜概念。吕不韦、李斯等人也纷纷向嬴成蟜投来询问的目光。嬴成蟜放慢语速，吐字清晰的解释：“新区暂行法，便是暂时用于新区的律法。”“臣以为如故韩地这等刚刚被我大秦所夺之地，皆可视为新区。”“臣谏言，于新区暂行极简之律！”“除非触犯暂行律，否则即便其行为有悖《秦律》我大秦也不当惩处，而是应予以教化。”“如此可以极大减少我大秦官吏的工作量。”“即便我大秦骤然获得了大量疆域也不需要增派太多官吏便能完成对一地的管理。”“而闲下的官吏便可投入乡里之中，将《秦律》告知新区黔首！”吕不韦眼中尽是惊喜，忍不住补充：“三王先教而后杀，故事莫功焉。”“三王将教化放在首位，把刑罚放在次位，所以才能创下偌大丰功、”“于施行律法之前率先对黔首完成教化，此乃大善之举！”吕不韦万万没想到，嬴成蟜竟然又开辟了一个新战场，即教育战场。而这恰好正中吕不韦的好球区。吕不韦始终以为教化和德治比刑罚更加重要。迎着吕不韦看待同道中人的目光，嬴成蟜笑而颔首：“便是如此。”“先教而后杀，可以大大降低新区黔首对于大秦的抵触。”“即便因触犯秦律而被惩处，他们以及他们身边的人也都知道他们是为什么而遭受惩处，日后尽量不再触犯。”“除此之外，官吏在进行普法宣传时还可以择优秀的良家子为弟子，更进一步的教授他们读律识字。”“待新区暂行期结束，我大秦便将拥有一批足以充任基层工作的新官吏。”嬴成蟜选择缓和冲突，将有限的资源投入到普法和培养更多官吏的需求之中。用暂时的退让来换取未来执法需求的降低，并缓解大秦未来将面对的官吏匮乏问题。因为在嬴成蟜看来，唯有执法必严、违法必究才能让民众真正信服律法。若是做不到执法必严、违法必究，那就算有一万条法律也没用！冯去疾沉声驳斥：“一国焉能有二法？”“若新区执行新法，老秦地却执行老法，这岂不是对老秦人的不公？”“我大秦自太子以下至死者以上皆当遵循《秦律》。”“新区之民本就是战败之徒，有何权力不尊《秦律》？！”大秦律法的基础就是三个要点。公平！公平！还是特么的公平！公子虔用自己的鼻梁骨为代价，向整个大秦昭告了《秦律》的公平，让所有秦人都明白《秦律》固然严苛，但《秦律》却是在平等的约束着所有人！便是公子都坦然受刑，你凭什么不尊《秦律》？但若嬴成蟜动摇了公平这个根基，那问题可就严重了。新区子民可以不受刑罚，凭什么我们要受刑罚？这不公平！嬴成蟜耐心解释：“本君怎会苛待老秦人？”“新区新法不会执行过久，本君之意，新区暂行法的执行时间在三至五年。”“诚然，此法对于老秦人并不公平。”“但老秦人自幼便学习秦律，故而明白该做什么，不该做什么。”“可新区之民完全不了解秦律，以至于时常触犯秦律，这对新区之民而言又公平吗？”冯去疾默然。确实，无论是施行新法还是不施行新法，似乎都是不公平的。为《秦律》计，该如何抉择？嬴成蟜双手一摊：“且本君此谏皆是因我大秦官吏不足。”“本君意欲牺牲三至五年的公平，来换取更长期的公平，换取《秦律》得以有罪必罚的基础！”“若我大秦能有数万官吏储备，那便当本君这话没说。”现实问题被嬴成蟜甩到了冯去疾脸上。你当本君喜欢新区暂行法吗？还不是没得选！见冯去疾无言以对，嬴政露出欣慰的笑容，饶有兴致的发问：“长安君意欲暂行之法，可有章程？”嬴成蟜伸出了三根手指：“凡占领新区后，我大秦便与新区之民约法三章。”“杀人者死，伤人及盗抵罪！”冯去疾失声惊呼：“仅此三条？”“这三条乃是做人最基本的准则，岂能算作律法？”嬴傒当即拱手：“王上，臣以为不可！”就连吕不韦和李斯看嬴成蟜的目光都有些变了。我们只是希望大秦能够宽政缓刑而已。可你呢？伱这是直接掀桌子，不要律法了啊！论狠还是你狠！吕不韦低声劝说：“长安君，仅此三条实在是过于单薄。”“且仅此三条究竟算是法治还是德治？”“王上必不会同意君上的谏言！”吕不韦甚至怀疑嬴成蟜是来反串黑的！以极其荒谬的提议彻底惹怒嬴政，让嬴政不愿再聊宽政缓刑这件事，甚至对宽政缓刑生出厌恶抵触之感。